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【市內解讀】關于《肇慶市人民政府關于市政府機構改革涉及市政府規章規范性文件規定的行政機關職責調整問題的決定》政策解讀

保護視力色: 來源:市府辦     撰寫時間:2019-03-26 09:10    字體大小: [大] [中] [小]

  為了全面貫徹落實黨中央關于地方機構改革的決策部署,做好《肇慶市機構改革方案》的組織實施工作,平穩有序調整市政府規章、規范性文件規定的行政機關職責和工作,確保行政機關依法履行職責、開展工作,市政府出臺《肇慶市人民政府關于市政府機構改革涉及市政府規章規范性文件規定的行政機關職責調整問題的決定》(以下簡稱《決定》)。現將有關情況說明如下:

  一、制定《決定》的背景

  黨的十九大作出了關于深化黨和國家機構改革的決策部署,市委十二屆七次全會對推進我市機構改革做了全面部署。這次機構改革涉及眾多行政機關法定職責的調整,需要修改大量的市政府規章、規范性文件,難以在短期內修改完成。為平穩有序調整市政府規章、規范性文件規定的行政機關職責和工作,確保行政機關依法履行職責,有必要出臺《決定》,以明確有關市政府規章、規范性文件修改、廢止前,行政機關職責調整和管理執法工作的合法性,確保機構改革在法治軌道上有序進行。

  二、制定《決定》的依據

  《廣東省人民政府關于省政府機構改革涉及省政府規章規

  范性文件規定的行政機關職責調整問題的決定》(粵府〔2019〕11號)和《中共肇慶市委 肇慶市人民政府關于印發<肇慶市機構改革方案>的通知》(肇發〔2019〕1號)。

  三、《決定》的主要內容

  按照《廣東省人民政府關于省政府機構改革涉及省政府規章規范性文件規定的行政機關職責調整問題的決定》(粵府〔2019〕11號)確定的原則,《決定》規定了五方面內容:

  一是在保障行政機關履行職責和開展工作的連續性方面,《決定》明確《肇慶市機構改革方案》確定由組建后的行政機關或者劃入職責的行政機關承擔職責和工作的,在有關市政府規章、規范性文件規定尚未修改或者廢止之前,調整適用有關市政府規章、規范性文件規定,由組建后的行政機關或者劃入職責的行政機關承擔;相關職責尚未調整到位之前,由原承擔該職責和工作的行政機關繼續承擔。同時明確市以下各級行政機關承擔市政府規章、規范性文件規定的職責和工作需要進行調整的,按照上述原則執行。

  二是在確保上級行政機關依法行使有關批準、備案、復議等管理監督指導等職責方面,明確上級行政機關職責已調整到位、下級行政機關職責尚未調整到位的,由《肇慶市機構改革方案》確定承擔該職責的上級行政機關履行有關管理監督指導等職責。

  三是對實施《肇慶市機構改革方案》需要制定、修改或者廢止市政府規章提出要求。市政府有關部門認為實施《肇慶市機構

  改革方案》需要制定、修改或者廢止市政府規章的,應當及時向市政府提出意見和建議,由市司法局組織起草規章草案后,依照法定程序報送市政府審批。

  四是對規范性文件清理提出要求。明確規定市政府有關部門要抓緊清理實施《肇慶市機構改革方案》涉及的市政府及其部門規范性文件,及時予以修改或者廢止。同時就原承擔職責和工作的行政機關制定的規范性文件的執行問題作出了銜接性規定。

  五是對確保行政機關履行法定職責提出要求。明確上級行政機關要加強對下級行政機關的監督指導,劃入、劃出職責的部門要主動銜接,加強協作,防止工作斷檔、推諉扯皮、不作為、亂作為,切實保障公民、法人和其他組織的合法權益。

 

有關政策:

       



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